財(cái)政部等三部門(mén)：進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍
為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕33號(hào)）完善政府綠色采購(gòu)政策有關(guān)部署，積極推廣綠色建筑和綠色建材，在前期政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施基礎(chǔ)上，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部決定進(jìn)一步擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施范圍
自2025年1月1日起，在北京市朝陽(yáng)區(qū)等101個(gè)市（市轄區(qū)）實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策（具體城市名單見(jiàn)附件1）。納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項(xiàng)目等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)各政策實(shí)施城市將其他政府投資項(xiàng)目納入實(shí)施范圍。
二、主要任務(wù)
各政策實(shí)施城市要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用政府采購(gòu)政策積極推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，建設(shè)綠色建筑，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制，引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，打造宜居、綠色、低碳城市。
（一）落實(shí)政府采購(gòu)政策要求。各政策實(shí)施城市要嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》，見(jiàn)附件2），按照《財(cái)政部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南>的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕52號(hào)）要求，在納入政策實(shí)施范圍項(xiàng)目的可研編制、設(shè)計(jì)與審查、政府采購(gòu)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)（預(yù)）評(píng)價(jià)全流程的相關(guān)活動(dòng)中，落實(shí)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策。鼓勵(lì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的示范作用。
（二）加強(qiáng)綠色建材采購(gòu)管理。政府采購(gòu)工程項(xiàng)目使用的建材屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“必選類”的，應(yīng)當(dāng)全部采購(gòu)和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材；屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“可選類”的，政策實(shí)施城市可結(jié)合自身區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，自主選擇使用性價(jià)比高的綠色建材產(chǎn)品，選用種類應(yīng)不低于建筑項(xiàng)目所涉及的建材種類的40%。各政策實(shí)施城市要探索實(shí)施對(duì)通用類綠色建材的批量集中采購(gòu)，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定期歸集采購(gòu)人的綠色建材采購(gòu)計(jì)劃，開(kāi)展集中帶量采購(gòu)。要積極推進(jìn)綠色建材電子化采購(gòu)交易，逐步將所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品納入電子平臺(tái)交易，提高綠色建材采購(gòu)效率和透明度。綠色建材供應(yīng)商在供貨時(shí)應(yīng)當(dāng)出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標(biāo)準(zhǔn)的證明性文件，包括國(guó)家統(tǒng)一推行的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，或符合需求標(biāo)準(zhǔn)的有效檢測(cè)報(bào)告等。
（三）優(yōu)先開(kāi)展工程價(jià)款結(jié)算。納入政策實(shí)施范圍的工程項(xiàng)目，要提高工程價(jià)款結(jié)算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%。推行施工過(guò)程結(jié)算，發(fā)承包雙方通過(guò)合同約定，將施工過(guò)程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對(duì)周期內(nèi)已完成且無(wú)爭(zhēng)議的工程項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付。經(jīng)雙方確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。
三、工作要求
（一）明確部門(mén)職責(zé)。政策實(shí)施城市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。財(cái)政部門(mén)要組織采購(gòu)人落實(shí)《需求標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色建材批量集中采購(gòu)工作，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)納入政策實(shí)施范圍的工程項(xiàng)目的監(jiān)管，培育綠色建材應(yīng)用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目。工業(yè)和信息化部門(mén)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。
（二）精心組織實(shí)施。省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門(mén)收到本通知后要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至納入政策實(shí)施范圍城市的財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。政策實(shí)施城市要根據(jù)政策要求，研究制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任分工，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提煉可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)研究和妥善處理，確保擴(kuò)大實(shí)施范圍工作順利推進(jìn)，取得扎實(shí)成效。
（三）強(qiáng)化政策落實(shí)。財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)，對(duì)部分城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法予以宣傳推廣。省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，探索建立激勵(lì)評(píng)估機(jī)制，確保政策落地見(jiàn)效。各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，調(diào)動(dòng)相關(guān)各方的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。